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BLOQUE B
TEMA 5.
INCORPORACIÓN A LA OTAN Y A EUROPA
1. INTRODUCCIÓN
2. LA INTEGRACIÓN EN LA OTAN
2.1. OTAN versus PACTO DE VARSOVIA
2.2. La integración
en la OTAN durante la etapa de la UCD (1982)
2.3. La postura
oscilante del PSOE. El referéndum de la OTAN (1986)
3. La adhesión de españa a la CEE
3.1. El largo proceso de adhesión de
España a la CEE
3.2. De la CEE a la Unión Europea. El
tratado de Maastricht
3.3. La Europa del Euro
3.4. Consecuencias de la incorporación de
España a la CEE
4. Conclusión
1. INTRODUCCIÓN
-Es ampliamente aceptado que la etapa de la Transición a la Democracia se extiende
entre los años 1975-1982. En octubre de 1982
gana las elecciones el partido socialista (PSOE) cuyo líder, Felipe González,
estará ininterrumpidamente en el poder –al gobernar durante cuatro
legislaturas- hasta el año 1996,
fecha en la que será desbancado por el Partido Popular (PP) de José María Aznar
quien será presidente de España durante dos legislaturas (1996-2004). -Desde la
Transición, los españoles eran conscientes de que para avanzar en el desarrollo
democrático de nuestro país era necesario el reconocimiento internacional. Para
ello, era fundamental conseguir la integración de España en organizaciones internacionales: ello explica la
entrada de nuestro país en la CEE y la incorporación a la OTAN.
2. LA INTEGRACIÓN EN LA OTAN
2.1. OTAN versus PACTO DE VARSOVIA
-La OTAN, también
llamada Alianza Atlántica, es la
Organización del Tratado del Atlántico Norte (NATO en inglés: North Atlantic Treaty Organisation). Es
una institución internacional de carácter militar, creada en 1949 por las potencias occidentales
bajo la dirección de Estados Unidos para hacer frente al expansionismo
soviético tras la Segunda Guerra Mundial. Su finalidad esencial es salvaguardar la libertad y seguridad de los países miembros mediante medios políticos
y militares. Forman parte de la OTAN varios estados: Canadá, EEUU, Francia,
Alemania, Bélgica, Holanda, Luxemburgo, Gran Bretaña, Islandia, Dinamarca,
Noruega, Italia, España, Portugal, Grecia y Turquía y desde 1999 Chequia,
Hungría y Polonia. Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania, Rumanía, Eslovaquia y Eslovenia lo
hicieron en marzo de 2004.
-En paralelo a la OTAN surgió el PACTO DE VARSOVIA, un acuerdo de cooperación militar bajo el
liderazgo soviético, firmado en 1955,
que aglutinaba a los países comunistas de Europa del Este (a excepción de Yugoslavia). Hasta 1962 la República Popular China estuvo afiliada
como observador. El Pacto de Varsovia estuvo en vigor hasta el año 1991.
2.2. La integración
en la OTAN durante la etapa de la UCD (1982)
-En 1981, tanto la UCD (Unión del Centro Democrático) como AP
(Alianza Popular) creyeron conveniente que España se integrara en esta
organización. En efecto, el gobierno de la UCD, dirigido por Leopoldo Calvo Sotelo decidió la incorporación de España a la OTAN para estabilizar
la situación interna de las fuerzas armadas españolas y para forzar la
inclusión de España en la CEE. La petición de ingreso en la OTAN tuvo lugar en
el mes de junio de 1981 y todos los miembros de la OTAN, invitaron a España a
pertenecer en la Alianza Atlántica. En
marzo de 1982 las Cortes aprobaron la inclusión en la OTAN. La incorporación de
España a la OTAN fue un hecho en mayo de 1982.
La URSS protestó por la decisión española de incorporarse a la Alianza
Atlántica en una nota que el gobierno se limitó a devolver sin polemizar
respecto a su contenido.
2.3. La postura
oscilante del PSOE. El referéndum de la OTAN
(1986)
-El PSOE (Partido
Socialista Obrero Español), el PCE (Partido Comunista de España) y
diversos movimientos pacifistas se opusieron a la incorporación a la OTAN y al
mantenimiento de las bases norteamericanas en España y por ello convocaron
protestas multitudinarias. Para el líder socialista Felipe González, el ingreso de España supondría ceder a la
"infernal dinámica de la política de bloques" y provocaría una severa
reacción en el adversario; además se argumentó que de este modo España perdía
su neutralidad tradicional mientras que la pertenencia al tratado no suponía
una garantía para las ciudades españolas del norte de África. Pero el argumento
más poderoso consistió en identificar OTAN con la guerra y el arma nuclear.
-En la campaña electoral que
les llevó al poder en octubre de 1982,
los socialistas prometieron que si ganaban las elecciones celebrarían un referéndum
con el fin de que fuera toda la nación quien respaldara la decisión de
abandonar la OTAN. El lema del PSOE era “OTAN, de entrada, no”. Pero tras su
llegada al poder, el PSOE dio un giro copernicano en su discurso, cambiando de
opinión y mostrándose partidario de la permanencia de España en la Alianza
Atlántica.
Consideraban necesario participar en las estructuras de seguridad internacional
en la que estaban la mayor parte de los miembros de la Comunidad Económica
Europea. Se identificaba así, el deseo de pertenecer a la Comunidad Europea y
la pertenencia a la OTAN. En octubre de 1984, Felipe González enunció un decálogo sobre las necesidades
defensivas de España que en la práctica ligaba estas dos realidades.
-Finalmente, el 12 de marzo de 1986,
se celebró un referéndum sobre la
permanencia de España en la OTAN. Ante el referéndum, el PSOE defendió
abrumadoramente la permanencia, sin embargo, muchos votantes de izquierda
desobedecieron la consigna y votaron NO. Por otra parte, los partidos de derechas
(UCD, AP) preconizaban la abstención por oposición al PSOE, aunque muchos
votantes de derecha votaron SI. Finalmente triunfó el SI a la permanencia en la
OTAN por un estrecho margen (en la Comunidad Canaria el NO fue mayoritario). En
la pregunta planteada a los españoles en ese referéndum se recogían tres
condiciones que los socialistas establecieron para la permanencia en la OTAN:
no presencia en la estructura militar, reducción progresiva de la presencia
militar norteamericana en España y prohibición de instalar armas nucleares en
el territorio español.
←Andando
el tiempo, un destacado miembro del PSOE, Javier
Solana, ministro durante 13 años (1982-1995) en los gobiernos de Felipe
González, llegó a ser Secretario General de la OTAN (1995-99), implicándose en
la primera intervención militar de la historia de esta organización (en la
antigua Yugoslavia).
3. La adhesión de
españa a la CEE
3.1. El largo proceso de adhesión de
España a la CEE
-En la década de los años cincuenta, en plena Guerra Fría, varios países europeos se
plantearon crear un mercado común, eliminando las barreras comerciales, para
configurar así una potencia mundial y hacer frente a Estados Unidos y a la
Unión Soviética. Así las cosas, en 1957,
varias naciones firmaron el Tratado de
Roma –en vigor desde 1958- por el que nacía así el embrión de la Comunidad
Económica Europea (CEE). En sus
inicios formaron parte de este Tratado, el Benelux (Bélgica, Holanda y
Luxemburgo), la República Federal Alemana, Francia e Italia. Este tratado
establecía además de un mercado y aranceles externos comunes, políticas conjuntas en diversas
materias como la agricultura o los transportes.
-La incorporación de España a
la CEE constituye el proceso más completo de liberalización, apertura y racionalización
de la economía española tras el Plan de Estabilización de 1959. Esto puede
afirmarse para todos los sectores económicos a excepción de la agricultura ya
que este sector lo que experimentó fue
un cambio en su sistema de regulación e intervención (del español al de la PAC).
-La negociación de adhesión
fue larga y muy compleja, con múltiples escollos. Ya desde 1962, España solicitó su ingreso, era la gran aspiración de los
tecnócratas. Pero dada su condición de país no democrático la petición fue
rechazada. La CEE no era un simple acuerdo comercial de supresión de aranceles
aduaneros, sino que también era condición sine
qua non el que sus estados miembros tuvieran regímenes democráticos. En
consecuencia, sólo se consiguieran firmar acuerdos comerciales preferenciales,
que hicieron de la CEE el primer cliente de nuestro comercio exterior.
-En 1970
se firmó entre la CEE y España un Acuerdo Preferencial, por el cual se
intercambiaban ventajas comerciales. En la etapa de la Transición, los gobiernos del la UCD (1977-1982) dedicaron considerables esfuerzos a la negociación
europeísta, pero lograron muy escasos resultados frente a las maniobras de Valéry Giscard d'Estaing, presidente
del gobierno francés. Establecida la democracia, y después de celebradas las primeras elecciones
generales en nuestro país, se iniciaron conversaciones para la integración
plena, que transcurrieron durante 1977-1985.
La integración en la CEE fue uno de los objetivos fundamentales del gobierno de
Felipe González. Las negociaciones
estuvieron estancadas varios años, una vez más, a causa, sobre todo, de la
postura francesa, que veía en la
agricultura española una fuerte competencia para su producción. Y es que
Francia se atribuyó un papel prepotente de control sobre el proceso y dificultó
de forma considerable tanto el camino de España hacia el Mercado Común como la
lucha contra el terrorismo de ETA.
-Finalmente, España firmó el 12 de junio de 1985 el Tratado de Adhesión
a la CEE, siendo su integración efectiva el 1 de enero de 1986. España, al mismo tiempo que Portugal, pasó a
ser un estado miembro de la CEE después de duras negociaciones y no pocas
concesiones.
-Por lo demás, hay que recordar que la incorporación
de España a la Comunidad Económica
Europea propició la recuperación económica de España, ayudada, además por
una coyuntura internacional favorable –se produjo la reactivación de la
economía mundial y la caída de los precios del petróleo- y por el programa
desarrollado por los ministros de Economía Miguel
Boyer y Carlos Solchaga durante los años ochenta. Este crecimiento de la
economía española se mantuvo hasta 1992 cuando
una nueva recesión económica mundial golpeó con particular intensidad la
economía española. En España el déficit público pasó del 4.4 al 6.78 por ciento, la demanda
interna cayó cuatro puntos porcentuales y la peseta se devaluó más de un 7%.
Los efectos más graves de la crisis se dejaron sentir en el desempleo, que en
diciembre de 1993 se situó en el 23.9 por ciento de la población activa.
3.2. De la CEE a la Unión Europea (UE). El
Tratado de Maastricht (1992)
-En 1992 se
firmó el Tratado de la Unión Europea (UE) o de Maastricht porque se
firmó en esa ciudad holandesa. Este Tratado, que entró en vigor el 1 de
noviembre de 1993, fue de enorme importancia porque a raíz de él, la CEE pasó a
denominarse Unión Europea y porque se establecieron una serie de reformas (de
ámbito económico y social) para profundizar en la unión económica.Así por ejemplo, este tratado preveía la creación de una Unión Económica y Monetaria con la
introducción de una moneda única (que por aquel entonces se pensaba llamar ecu y que más tarde de denominó como euro). El objetivo era sustituir el sistema monetario europeo
creando una moneda común.
- Para poder acceder a la moneda única era necesario cumplir unos criterios de convergencia, que implicaba
que los países que lo deseaban. Para ello deberían reducir la inflación, el
déficit y la deuda pública.
Paralelamente se establecían unos fondos
de cohesión destinados al desarrollo de las regiones más atrasadas de la
Unión, y por otra parte se permitía la libre
circulación de personas y también de servicios y capitales, entre los
países de la U. E.
3.3. La Europa del Euro
-Para poder cumplir los criterios de convergencia y así acceder a la
moneda única, el gobierno de José María Aznar (PP) con su “hombre ←fuerte” en economía, Rodrigo Rato tuvo que llevar a cabo una serie de ajustes económicos en la legislatura
(1996-2000) que sanearon la deficitaria economía española, reduciendo su tasa
de inflación por debajo del 2% y su déficit público por debajo del 3%. Así, España
pudo incorporarse como miembro fundador de la Europa del euro.
-El 1 de enero de 1999 el euro
(€) se convirtió en la moneda oficial de los países de la Unión que lo habían
solicitado y que habían superado los criterios
de convergencia, entre ellos España. El 1
de enero de 2002
fue el primer día de circulación de la nueva moneda europea.
-Se denomina eurozona o zona
euro al conjunto de los países que han adoptado la moneda única, en total son dieciséis países de los veintisiete que actualmente forman parte de la Unión Europa. Alemania, Austria, Bélgica, Chipre, Eslovaquia,
Eslovenia,
España, Finlandia, Francia, Grecia, Holanda,
Irlanda, Italia, Luxemburgo,
Malta y Portugal.
Asimismo hay que señalar que Andorra,
Mónaco, San Marino y el Vaticano, han decidido usar el euro como moneda. Y
también algunos territorios de ultramar de algunos de los países de la Eurozona, como Guayana
Francesa, Reunión, la Martinica, etc.
3.4. Consecuencias de la incorporación de
España a la UE
-La adhesión de España a la CEE ha sido un éxito económico, que además fue inmediato. Con la incorporación
como miembro de pleno derecho a la CEE, el horizonte económico español quedó
clarificado y un clima de seguridad y confianza se instaló en los operadores
económicos, lo que estimuló fuertemente la inversión, tanto nacional como extranjera.
Sirvió de estímulo para la economía española. España, además se ha beneficiado de cuantiosas ayudas económicas de los Fondos
estructurales y los Fondos de Cohesión.
-Sin
embargo, algunos sectores se han visto perjudicados
como el sector lácteo, el pesquero, el plátano canario, que ha perdido el
monopolio del mercado español etc., mientras el sector agrario está fuertemente
subsidiado. De hecho, la cuarta parte de los ingresos de los agricultores
españoles proviene de las ayudas de la Unión.
-Desde
inicios del siglo XXI cada vez más
van disminuyendo las ayudas de la
Unión Europea a nuestro país puesto que van mayoritariamente destinadas a los
nuevos estados que se van integrando en la U.E., fundamentalmente países de la
Europa del Este.
-Desde el punto de vista político y social, la integración en la Unión Europea
ha supuesto el fortalecimiento y
reconocimiento internacional para la joven democracia española. Ha sido también muy positiva la libre
circulación y residencia de los ciudadanos de la Unión Europea, posibilitando
así, intercambios culturales, desarrollo económico, etc, al mejorar las
posibilidades de los ciudadanos de acceder al mercado del trabajo.
4. Conclusión
-La influencia de la construcción europea sobre el
proceso de integración y consolidación democrática de España fue esencial. Una
vez que España, con todo tipo de dificultades, consiguió convertirse en un
estado democrático, quedaba pendiente la integración internacional de nuestro
país, que se plasmaría en el ingreso en dos grandes organizaciones
occidentales: la OTAN y la CEE.
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